La Cámara despacha reforma de vivienda al Senado: aún no está vigente
El proyecto propone el Fonavi y un ahorro habitacional de al menos 30 meses, con una bonificación de 3% para completar un pie de 10%; las AFP fueron excluidas.
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La Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó y despachó al Senado, el 27 de octubre de 2026, el proyecto de reforma al mercado de capitales y financiamiento de la casa propia, boletín 18.643-05, según informó la Cámara de Diputadas y Diputados.
La iniciativa propone crear el Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi), con una vigencia propuesta de diez años, administrado por BancoEstado y fiscalizado por la Comisión para el Mercado Financiero (CMF). También incorpora un régimen de Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV). El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, afirmó: “Hoy día podemos decir que hemos dado un gran paso en este primer trámite a la casa propia de la clase media, con el Fondo Nacional de la Vivienda (Fonavi)”, en una declaración citada por Emol.
Ahorro de 30 meses y bonificación propuesta
El AVV permitiría ahorrar, por una única vez, para el pie de una vivienda nueva o usada. Los aportes deberían ser estables y continuos durante al menos 30 meses y, al alcanzar la meta de ahorro, el Estado otorgaría —según los requisitos del proyecto— una bonificación equivalente al 3% del valor de la vivienda para completar un pie de 10%, de acuerdo con el resumen de la Cámara.
Las cuentas podrían ser administradas por bancos, instituciones financieras, administradoras de fondos, compañías de seguros de vida, cooperativas fiscalizadas y cajas de compensación. En paralelo, los créditos del mecanismo estarían dirigidos a personas naturales para adquirir una vivienda que constituya su única vivienda al otorgarse el financiamiento, con un valor máximo de 6.000 UF, incluidos hasta un estacionamiento y una bodega comprados en la misma escritura.
Las AFP quedaron fuera del ahorro habitacional
En la votación en particular, la Sala rechazó la norma que permitía a las AFP abrir, mantener y administrar cuentas de capitalización habitacional y ofrecer planes AVV. El resultado fue de 48 votos a favor, 88 en contra y cuatro abstenciones, de acuerdo con los reportes de Emol y Diario Financiero.
El proyecto aún debe seguir su trámite legislativo
El despacho corresponde al segundo trámite legislativo y no convierte la iniciativa en una ley vigente ni habilita de inmediato las cuentas AVV o el primer desembolso del Fonavi. En su comunicación sobre la votación, la Cámara no informó una fecha de entrada en vigencia, apertura efectiva de las cuentas ni primer desembolso del fondo.
El diseño contempla que el Fonavi compre créditos hipotecarios originados por la banca para liberar capacidad de nuevas colocaciones. El proyecto autoriza aportes del Ministerio de Hacienda al fondo por hasta US$ 2.000 millones dentro de los 36 meses siguientes a la publicación de la ley, conforme a las condiciones de la iniciativa.
El Consejo Fiscal Autónomo estimó en un análisis preliminar del 1 de octubre, elaborado sobre el texto que examinó en esa fecha, hasta 50.000 bonificaciones AVV anuales y un costo acumulado de $936.314 millones entre 2029 y 2034. El documento también distinguió el gasto de las bonificaciones, medidas tributarias con menor recaudación, la capitalización del Fonavi y pasivos contingentes asociados a garantías estatales. Son estimaciones fiscales para ese texto, no beneficios ya entregados ni cifras de ejecución, según el documento del CFA.
El siguiente hito es la revisión del proyecto en el Senado. La fecha de vigencia, la apertura efectiva de las cuentas AVV y el primer desembolso del Fonavi quedan pendientes de la tramitación legislativa y de la reglamentación.